国家发改委官网发布《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》（下称《方案》），《方案》由国家发展改革委、体育总局、国务院足球改革发展部际联席会议办公室（中国足球协会）共同制定，对群众健身、足球普及的工作程序、补贴标准作出规定与要求。

《方案》指出，国家发改委安排中央预算内投资，在全国范围内筛选若干示范城市（县级及以上城市），对新建11人制、5人制、7人制（8人制）社会足球场予以补助。对新建11人制标准足球场，每个球场补助200万元。对新建5人制、7人制（8人制）足球场，每个球场补助不超过100万元。鼓励各地通过财政资金、体育彩票公益金、开发性金融等多种资金渠道对足球场建设予以配套补助。

《方案》称，鼓励试点城市选定2—3个优质项目主体对本地区新建足球场地进行统一规划、统一建设、统一运营，形成服务网络。项目主体不分内资、外资、国有、民营、营利、非营利。对于试点城市的选择，优先考虑积极性高、敢于政策创新、对足球场地设施提供优惠政策的城市。试点不搞“点球式”支持，鼓励城市和企业自愿申报。

根据要求，项目单位需财务状况良好，无不良信用记录，无违法情况，可持续发展能力强。同时，项目主体需要满足以下条件之一：一是经体育总局、教育部、中国足协认定的各类足球训练基地，或由省级相关部门认定的省级足球训练基地。二是中超、中甲、中乙俱乐部及其下属企业。三是中国足协会员单位及其下属企业。四是从事体育行业5年以上， 或已经投资运营2块足球场地以上的企业或非营利性组织。

据国家发改委官网，《方案》负责同志在答记者问时表示，此次《方案》的政策聚焦解决企业参与社会足球场建设的主要难点——拿地、融资、人才等方面成本高，打出“一补两包一融”组合拳。

“一补”是中央预算内的投资补助。采取定额补助的方式，对新建11人制、5人制、7人（8人）制足球场进行补助。

“两包”是政府的政策包和企业的服务包。政策包是指，参与专项行动的试点城市，要按要求研究提出支持政策，破解企业参与的难点问题。政策包分为必选项和自选项政策，必选项从土地、规划、价格等方面明确了支持政策，自选项从金融、人才等方面为地方提供了备选政策工具。服务包是指，企业受到支持后，要保质保量完成建设任务、培养和推广足球文化、分时段免费或低收费向社会开放、承担社会公益责任等。

“一融”是组合融资支持。鼓励通过开发性金融、商业信贷、发行社会领域专项债券、产业投资基金等多种方式，降低企业资金成本、拓宽融资渠道。

总之，《方案》的实施将形成多方合力，切实降低企业运营成本，让企业轻装上阵，提供更多更好的足球场地设施服务。

早在2015年3月16日，国家就公布了《中国足球改革发展总体方案》，指出我国足球目前仍全方位落后，振兴足球是建设体育强国的必然要求。2016年，国家发改委、体育总局、教育部等又共同编制、印发了《全国足球场地设施建设规划（2016—2020年）》，此次国家发改委《方案》的印发可以说是对此前国家足球改革发展总体布局的细化落实与积极推动。

据悉，《方案》实施期限为 2019—2020 年，建设任务滚动实施，逐年安排，并可根据中央预算内投资安排情况和项目执行情况展期实施。

《方案》附件中还包含《全国社会足球场地设施建设专项行动项目和资金管理办法》、《地方政府支持政策清单》、《建设运营主体责任清单》及《社会足球场地设施建设专项行动项目申报汇总表》，进一步明确了项目申请流程与资金管理。