6月18日，株洲市政协召开了今年第三次“双月协商”座谈会，市文体广新局、市住建局、市规划局、市教育局、市总工会负责人，与政协委员面对面，共同协商城区公共体育设施建设与管理有关问题。市政协副主席贺夏盛主持会议，市政府副市长毛朝晖出席并讲话。

　　作为株洲曾经的地标，河东老体育馆建于上个世纪70年代，不仅是乒乓球、网球等多项竞技体育的业余训练基地，也是市民开展全民健身的重要场所。然而，由于年久失修，当年的“地标”早已破败不堪，陈旧的设施也令市民极为不满。

　　2007年至2008年，河东老体育馆改造提质工程曾列入市政府十大民生实事，但并未正式实施;2013年，市政府将其列入河东湘江风光带整体改造规划之中，但种种因素影响，该项目迟迟未进入实质性启动阶段。

　　“河东老体育馆作为河东几十万市民唯一的市级公共体育场馆的体育属性不能改变。”座谈会上，市政协委员李秋平表达了这样的观点。他建议引入民间资本，将该场馆打造为“一基地两中心”，即全市竞技体育业余训练基地、全民健身中心和株洲市青少年足球业余训练中心，这样不仅可以满足周边5个社区居民“十五分钟健身圈”的需求，实现健身训练两不误，还能助推株洲的“校园足球”。

　　对此，毛朝晖也表示，这一场馆的提质改造大家都非常关注，是摆在第一位的大问题，也是当前必须解决的问题，“我们会加强研究，怎样结合河东风光带的建设，把这里改造得更好，真正成为株洲市民的全民健身中心。”

　　株洲人均体育场地面积低于国标

　　早在今年两会期间，市政协便向社会发出了“全民健身行”的倡议。随后，作为主席会议确定的重点调研课题，3月开始，课题组便就“株洲城区公共体育设施建设与管理”有关问题展开了深入调研。

　　调研报告显示，近年来，公共体育设施的建设日趋完善，社会体育场馆的建设力度也逐年加大，而借着全国推行大型体育场馆免费或低收费开放的“东风”，市本级公共体育场馆自去年12月1日免费或低收费开放至今，受益人数已经超过了10万人次;今年开始实施的免费体育项目培训计划，也已经免费培训了3000人次。

　　不过，报告中同时也显示，布局不均衡、场馆数量不够、体育设施利用率不高、老旧场馆亟待维修改造等成了更应重视和解决的问题。

　　比如，天元区人均体育场地面积高达3.95平方米，而芦淞区的人均面积才1.2平方米，甚至低于国家人均1.5平方米的标准;城市人均体育场地面积1.36平米，不仅低于全国标准，也低于长沙和湘潭的水平。

　　整合资源，逐步开放体育场馆

　　“对外开放”，是大家关注的另一个重点。近年来，虽然市本级的场馆已经启动了免费或低收费开放，但开放程度和范围远不能满足市民的需求。同时，由于没有形成统一的开放管理办法，机关、学校体育设施开放情况也不乐观。

　　“对外开放会增加安全隐患，一旦发生人身伤害事故会很麻烦;另外，向公众开放势必会增加管理维护成本，大多无力为这样的成本买单。”市教育局负责人坦言。

　　面对这些难题，市政协委员王建志建议，可以制定开放实施办法，让开放条件、方式、管理以及开放过程中的问题有规可循;通过限时开放、身份识别、强制进入机关和学校等单位人员购买人身意外伤害保险等技术措施确保开放安全;同时，通过财政直补或向公众发放健身代金券的方式，弥补增加的成本。

　　此外，市政协也建议整合资源，逐步实施开放。从易于对外独立开放的学校开始，选择首批开放试点学校;开放范围从运动场起，让市民有早晚跑步、快走的场地;开放时间限于早晚两个时段，不影响正常教学……先试点，再推动机关、企事业单位的场馆向市民开放。

　　加大财政投入，明年拿出预算

　　除了上述建议外，市政协委员们还提出要做好规划，加强社区、企事业单位、休闲场所体育设施建设;加大财政投入力度拉动消费，吸引社会资本投入;通过政府购买服务等方式促进体育消费等多项建议。

　　最后，毛朝晖说，在公共体育设施建设与管理上，株洲确实与国家标准、与省内做得好的城市存在差距，也与市民在文化体育方面日益增长的期待有差距。“当前我们已经启动了市本级场馆的免费或低收费开放，下一步怎么继续完善，包括机关、企事业单位逐步实现对外开放问题，都具备了一定的条件，可以形成一些合理的方案。”

　　关于财政问题，毛朝晖也表示，推动有关部门在今年年底做一个具体的研究，明年年初拿出预算，真正增大在公共体育设施建设与管理上的投入。

　　“借鉴外地经验，推行医保健身一卡通”

　　——市政协委员郭永清

　　2010年开始，南通市率先在江苏实行医保卡可刷卡健身。到2013年，该市市区已实行医保定点健身场馆近20家，有9200余人使用医保卡刷卡健身，消费金额达950万元，占健身场所全部营收的40%以上，让市民享受了“储蓄健康、防病先于治病”的健康福利。

　　在株洲，统计显示城镇居民医保卡也有不少余额，这批资金长期在账户上休眠，也出现了用医保卡购买非药品的情况。我们也可以借鉴江苏的经验，实行医保健身一卡通，在保证医保卡有一定余额保障医疗的基础上，将多余部分用于健身消费，达到防病先于治病。

　　“要从机制上保障设施的新建和维护”

　　——市文体广新局局长杨小幼

　　对于城区体育设施的分布、状况和使用，这是多年来的第一次摸底调查。无论是文化设施，还是体育设施，离国家标准化都还有距离。目前有个问题是，我们的公共文化设施和体育设施都是十年。

　　以上，甚至是上世纪70年代的，多年来没有投入维修，也更谈不上新建，唯一一个只有2006年建成的体育中心。今后，如何做好设施的新建维护和机制保障，是我们下决心要做的事。