28日下午，贵阳国际生态会议中心召开了以“新常态·新生态——走进生态体育”为主题的论坛。国家体育总局群体司副巡视员张栋在大会发言中表示，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(“46号文”)是国家“十三五”体育发展的蓝图。“46号文”将全民健身上升为国家战略，但在落实中有三个瓶颈：第一是场地设施缺乏，第二是资金，第三是机制。场地设施的解决主要靠户外场地，资金的解决主要靠社会投入，机制的解决需要改革。

　　张栋说，“46号文”有十几处提到场地设施，因为场地设施是平台和基础，没有场地设施就没有全民健身。“现在出现的广场舞、马拉松热，一方面反映了社会对健身的需求，另一方面反应了对场地和设施健身场地的缺乏。”

　　在场地设施的建设方面，体育“十三五”的第一项任务就是体育公共服务基本覆盖，即国家要重点建一批小型的场馆和健身中心，重点建设一批功能性球场，多功能性球场和步道。此外，还要改造一批，购买一批，用三个办法解决场地设施的缺乏。

　　对于体育的基本公共服务，张栋称，“十三五”在场地方面特别提出了“服务半径”理念。过去我们说一个省有什么，一个市有什么，现在我们提出15分钟健身圈，城市15分钟健身圈就是服务半径，就是对群众的服务半径。城市社区要100%有场地设施，农村乡、镇、村要100%有场地设施，这就是体育在场地方面的基本公共服务。建一批、改造一批、购买一批将是对地方政府的要求。

　　据介绍，体育“十三五”国家将重点支持三项工作的场地建设：第一是足球，足球的场地现在发改委牵头在做规划;第二是冰雪项目，国家在做规划;第三是支持户外运动。这三项国家都在做规划，将拿出启动资金重点支持。